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省城的窨井盖能让人安心吗

发布时间:2019-01-10 12:10:44

省城的窨井盖,能让人安心吗?

3月22日,长沙一女孩坠落下水道失踪,至今下落不明

小小井盖关系着市民的安全,也拷问着城市管理水平。

长沙21岁女孩杨丽君不慎落入下水道,至今下落不明。花样女孩的生死牵动着全国人民的心,也引发了我们的种种思考。城市下水道井盖缺失究竟该怎么办?是否有办法降低风险避免类似事故发生?

26日,就下水道井盖安全问题进行采访时,太原市城乡管理委员会相关负责人表示,为有效遏制被称为“马路杀手”的井盖问题,太原市多次进行专项整治,并采取了一系列管理防护措施。目前,城区道路上由井盖丢失、破损等原因引发的 “黑窟窿”“无主井”“问题井”等诸多问题已得到极大缓解,但诸多棘手问题仍然频现,他们不敢有一丝麻痹。

1井盖缺失,一起起事故触目惊心

3月22日晚9点多,一场暴雨突袭长沙,大学毕业女生杨丽君在回家途中不慎落入一个没有井盖的下水道,瞬间被急流卷走。坠井的杨丽君生死不明,全城人为之揪心。事发后,当地公安、消防、海事、民间组织纷纷行动起来,寻找这名花样少女,至今仍杳无音讯。

事实上,城市“夺命井盖”的悲剧绝非偶然。近几年,全国各地频现下水道井盖破损、被偷或者被水冲走导致伤人或死亡事件。近年来太原发生的相关事故也足以让人触目惊心。2008年6月28日,太原窊流路,一下水井盖被雨水冲开,一位母亲眼睁睁地看着自己的女儿和儿媳双双被无盖井吞噬,之后不幸身亡;2009年11月20日,太原长风西街,一位先生骑车栽进了一个无盖窨井里,当场昏迷不醒;2010年11月初,太原红沟路,一位先生打车时掉进路边窨井,左腿腓骨骨裂,膝关节、肋骨多处受伤……

而翻开近一年的太原市数字化指挥中心的相关统计,几乎每月都有因为井盖缺失而造成的跌伤、磕碰等事件。井盖缺失已然成为危害市民生命财产安全的“马路杀手”。

2投诉居高,屡出重手严打整治

“据不完全统计,太原市各类井盖数量至少有18万个。”太原市城乡管委市政设施管理处副处长李广旭告诉,加上新修拓宽改造道路上没有统计的,估计全市的井盖数量在20万个以上。

如此多的井盖,却并非一家所有。根据井盖的功能分类,它们分属市政、供电、自来水、煤气、通信等15家产权单位。“婆婆”太多,管理不善,与井具相关的投诉也不断。

李广旭说,早在2007年3月,就出台了《城市道路井具设施监督管理办法》,明确提出了“发现丢失、损坏等情况,要立即设置警示标志,并在两小时内补修更换。”“对造成损坏或者未行使管护的,责令单位限期改正,逾期不改的,根据相关规定予以处罚。”“尽可能使用防盗井具”等多项具体要求。同时,完善了各种信息反馈渠道,包括12319城管、数字城管指挥中心等,实现信息共存、联动指挥。

2011年,太原市出资50万元开展了为期4个月的道路井具专项整治:严厉打击损毁、盗窃、收购道路井具设施等违法行为,奖励举报相关行为的群众。整治行动期间,还对联通公司太原分公司给予3000元的处罚。

3一个窨井,多个“婆婆”常扯皮

“尤其是专项整治行动过后,新型防盗井盖被大面积推广使用,城区道路上的由井盖丢失、破损等原因引发的‘黑窟窿’‘无主井’‘问题井’得到极大缓解。”李广旭说。

在18万只井盖中,雨水、污水井盖所占的比例,大部分为太原市市政公共设施管理处负责。该处宣传部部长雷涛介绍,目前,市政部门每天都有巡视员专门对所辖范围内的井盖进行巡视。发现有井盖缺失或有市民打来反映,一般都会在两小时内赶赴现场进行添补。“如果遇到下雨天,巡视人员会3小时巡视1次。发生暴雨时,工作人员要一直不停地在管片范围内巡视。”

但不可否认的是,一些问题积重难返,依然没有得到根本性解决。比如,城乡结合部井具被盗现象仍然较严重,超载车辆压损也比较严重;井具单位对边缘区域重视程度不够,修补不及时;居民小区里面的井盖,由于不属于城市道路,修补得不到保证。

像联建共用管线达10多家的井具单位,管理并不明确。相关单位之间仍然时有推诿扯皮现象发生。太原市数字城管指挥中心工作人员提供的一份2012年投诉统计报告显示,因相关单位相互推诿扯皮,市民投诉较多的井盖缺失问题处置率较低。“移动、电信、联通、铁通等几家通信单位结案率低,应结案4509件,仅结案181件。”该中心工作人员分析,这些通信单位在处理联建井盖缺失等问题上,没有一家单位愿牵头处理,对指挥中心派遣的案件往往也不予处理。

4群防群治,还需要长效治理

所幸,“为了避免事故发生,一旦发现有井盖缺失,立即寻找产权单位,限期补盖,终确定不了方的,一般都由我们来补。”雷涛说。这一说法也得到了李光旭的印证,“‘无主井’的问题目前能够基本得到解决,主要是靠市政管理处承担了更多的。”

但显然这并不是长久之计。在采访中,多位受访人士表示,想根治井具问题,必须进一步加强巡管,同时建立一套综合的长效机制。

加强巡视与管理无疑是关键所在。在3月25日召开的太原市城乡管理工作会议上,市城乡管委主任王建堂明确表示,今年要在做好设施普查、摸清家底、完善资料的基础上,做到维护管养、日常巡视、隐患排查、稽查管理“四到位”,有效解决路面坑槽、井盖缺失、破损等突出问题。“精细化管理的要求,就是对井盖的巡视与养护,在时间、人力等方面提出了更为细化、严格的要求。”李广旭说。“进一步加强部门联动,形成快速应急和处置机制也很有必要。”市数字化城乡指挥中心相关人士建议。而针对井具权属单位过多,权责难以界定的问题,相关不愿具名人士则认为,需要在职能划分上做得更细一点,并对权责扯皮推诿的现象建立严格的监察机制。

此外,号召全员参与、群防群治也不失为一个可行的办法。“我们在很多社区都发放有便民服务卡,上面有举报。”李广旭说,市民们一旦发现有井盖缺失、问题井盖等问题时,可时间拨打12319城管服务,这是尽可能减少井盖伤人的办法。

截至3月26日晚7时发稿时,从太原市城乡管委了解到,该部门将就井盖缺失等相关问题进行研究部署。本报也将对此予以继续关注。

■他山之石

●广州

为了防止“吞人”现象发生,广州已经为超过60%的井盖安装了防护。井盖防护承重大约100公斤,在井盖丢失的情况下,也可防范行人坠井。

●杭州

尝试给窨井盖买“保险”,如有人不小心踏进窨井并受了伤,管养单位相应部分的赔偿将由保险公司支付,既保障了受害人的利益,也减轻了各相关单位的负担。

你所忽视的井盖知识

对一个城市而言,井盖是不可缺失的组成部分。但关于井盖,你究竟了解多少?一旦遇到井盖缺失的问题,你该怎么办?本报采访太原市城乡管委相关人士,为您整理出以下一些知识。

井盖上会标明产权单位名称

遍布大街小巷的窨井盖五花八门,大小、材质、形状各异,分别属于不同的单位。一般来说,在非机动车道上常见的井盖,大多是电信、煤气、通信电缆、热力等窨井,上面通常都会标明产权单位的名称,比如“自来水”“城市照明”等。

雨水、污水井盖,大多分布在小区路面、市政主次干道路面上,上面会写有“雨”字、“污”字等字样。其中,小区路面上的井盖,主要分布在居民楼单元楼门口,从单元楼出来,走不了几米远就会看到;市政主次干道的污水、雨水井盖,都属于排水井盖,井盖下面的窨井管道深,水流急,还容易产生废气,万一跌下去后果不堪设想。

雨天掉入下水道,会被水冲走

我们常说的下水道,其实指的是排水管道。下水道井盖也就是污水、雨水井盖。目前太原市的下水道窨井大多是圆形井盖。为了更好地排水,下水道井盖分布的密度很大。下水道井盖的设置与当地下水道管道口径有关。管径粗一些的地方,下水道入口的密度分布会小一些,管径细一些的地方,下水道入口的密度分布会多一些。下水道井盖下面的下水道,直径约1米,深度平均1米多,也有不少下水道深度达2米。晴日里掉入下水道里,往往都会重伤,雨天掉入下水道里,会更加糟糕,可能会被湍急的水流冲走。

遇到井盖被顶起,赶紧避让

遭连续暴雨且道路积水严重,很多人会看到有市政人员撬开井盖来排水,这样做其实是为了加快排水速度,是作为应急排水的措施。太原市市政公共设施管理处规定,人工打开井盖,必须设置专门的警示标志,并有专人值守,提醒路过的车辆以及行人避让。等到水退后,务必重新盖上井盖。

有的时候,由于水流湍急,水压增大的原因,有些井盖会被雨水顶起,甚至冲走井盖,但这时往往窨井处都会形成一个小小的漩涡,在水压的作用下,强力吸附着窨井周围的水和各种杂物,遇到此时,市民务必避让。

本版采写:本报 胡斌

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